El 31 de mayo de 1950, durante la primera presidencia del general Juan Domingo Perón (1946-1952), se creó la Comisión Nacional de Energía Atómica (CNEA), y se dio así el puntapié inicial para el desarrollo soberano de una energía menos contaminante que las provenientes de los hidrocarburos (nafta o gasolina, diesel, GNC o gas). Desde aquel entonces, hace siete décadas, el Estado argentino ha creado y mantenido en pleno funcionamiento a uno de los sistemas energéticos pioneros, en América Latina y el Caribe, en producción, radiación y seguridad nuclear.
La CNEA ha sido el ente rector en materia nuclear desde 1950 hasta 1994, fecha en la que el gobierno de Menem creó el Ente Nacional Regulador Nuclear, activo hasta 1997. En este último año, la Ley No. 24.804 estableció las competencias de la Autoridad Regulatoria Nuclear (ARN), una entidad autárquica que responde a la Presidencia del país austral. Hoy, en 2021, Argentina cuenta con tres reactores nucleares: Atucha I, puesta en marcha en 1974; Embalse, que funciona en las sierras cordobesas desde 1984; y, la tercera central, Atucha II, la cual comenzó a funcionar en el sistema nacional a partir de 2014.
Valga remarcar que el gobierno de Macri también respaldó el desarrollo nuclear argentino, y aunque no llevó adelante ninguna iniciativa relevante, tampoco era contrario al desarrollo con fines pacíficos de la energía atómica. En este sentido, podemos afirmar que, independientemente del color del partido político en el poder, el desarrollo nuclear en Argentina ya es una política de Estado consolidada en el tiempo. El gobierno de Alberto Fernández no sería la excepción, y, en abril de 2021, diversas autoridades argentinas mantuvieron reuniones con la Agencia Nacional de Energía de China (NEA) y con la Corporación Nuclear Nacional de China (CNNC) para avanzar en la construcción de una nueva central nuclear, esta sería la 4ta. del país austral.
Matriz energética de Argentina
La matriz energética de cualquier país expresa las fuentes y los tipos de energías de que dispone, produce y/o consume un Estado. En el caso de Argentina, su oferta interna de energía está conformada en un 87% por hidrocarburos (petróleo 34% y gas 53%). Sin embargo, el Gobierno se ha propuesto desarrollar una Agenda Energética verde o más limpia, lo cual implica la reducción del consumo de petróleo, gas y la reducción de la emisión de C02 (huella de carbono), a la par del aumento de la producción y consumo de biocombustibles, algunos de ellos llamados energía renovable: bioetanol, biodiesel, hidrógeno verde, hidráulica, solar, eólica, biomasa, geotérmica, energía nuclear.
Matriz Energética Argentina 2021
Argentina es firmante del Tratado de No Proliferación Nuclear (TNP) y del Tratado de Tlatelolco, es decir, forma parte de la Organización para la Proscripción de las Armas Nucleares en la América Latina y el Caribe (Opanal), que establece a nuestra Región como zona libre de armas nucleares.
Sin embargo, a lo largo de los años, el desarrollo nuclear argentino ha recibido fuertes críticas, internas y externas, no tanto por su objeto –que siempre ha sido con fines pacíficos o uso civil–, sino por los sujetos internacionales con quienes se ha relacionado . Una de las mayores controversia ocurrió en la década de 1980, en 1985, Argentina e Irán, en aquel momento en guerra con Irak (1980-1988), entablaron conversaciones para que Buenos Aires construyera una central nuclear a Teherán, esto no prosperó, pero en 1988 sí se firmaron dos convenios para la elaboración de combustible nuclear. Por supuesto, esto no hizo –ni hace– feliz a Estados Unidos y a Europa.
Ya en la década de 1990, los atentados terroristas contra la Embajada de Israel en Buenos Aires (1992) y la Mutual judía AMIA (1994), agravaron la situación y abonaron a la idea de una relación bilateral maquiavélica o diabólica, que nunca se ha podido comprobar, pero que lejos de perder fuerza va incorporando otros actores. En la actualidad, se habla de una triangulación Buenos Aires, Caracas, Teherán, según la cual Irán estaría “construyendo la bomba atómica” con ayuda de Miraflores. Una anécdota en modo jocoso: hace unos años, Irán exportó a Venezuela una bicicleta llamada “Atómica”, que el propio presidente Chávez llegó a promocionar en alguna de sus alocuciones dominicales.
Valga mencionar, ya en tono más serio, que Venezuela –al igual que Argentina– siempre ha respaldado el derecho de la República Islámica al uso de la energía nuclear con fines pacíficos y ha abogado por el regreso de Estados Unidos al Acuerdo de Irán y el G5+1 (Estados Unidos, Rusia, China, Reino Unido, Francia y Alemania). Estados Unidos se retiró del acuerdo en 2018, durante la administración Trump, no sin antes imponer más sanciones contra la nación persa.
Reflexiones finales
Más allá del manto de misterio que la energía nuclear aún representa para una parte importante de la sociedad argentina y latinoamericana, queremos rescatar el pensamiento estratégico del general Juan Domingo Perón al decidir que Argentina iba a darse para sí el mismo derecho soberano que otras naciones del mundo se han dado para su propio desarrollo científico y tecnológico.
En ese sentido, el rol de la energía nuclear en Argentina es una política de Estado consolidada, la cual –apostando en la investigación y en el desarrollo científicos– es elemental para alcanzar una soberanía nacional plena, a la vez que es fundamental para dar pasos concretos hacia la transición a una matriz energética alternativa, responsable con el medio ambiente y, por tanto, aunque no ideal, más sustentable.
Finalmente, la Argentina, que ha forjado su libertad e independencia en las guerras que libertaron no solo la tierra austral, sino otras naciones de nuestra América, es un país amante de la paz, por ello, así como ha desarrollado una considerable experticia en materia de energía atómica, ha rechazado tanto la producción de las armas nucleares, el uso de las mismas en conflictos bélicos y, con más razón, los ilegales ejercicios o patrullajes por parte de potencias imperiales en las Islas Malvinas y los territorios antárticos argentinos.
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Micaela Ovelar Analista política
